許振明值此百業蕭條之際，政府召開經濟發展諮詢委員會議，期待匯聚朝野產官學共識，達到振興景氣救經濟目的。
議題規劃不理想
依據總統府秘書長游錫之說明，經發會定位為臨時性的專業諮詢會議，以處理短期經濟問題為主，不處理政治及意識形態問題。然而兩岸經貿議題常觸及一中共識下兩岸進行經貿談判，上述原則恐怕行不通。此外，如果按照此一準則，比較具有急迫性的議題應該只有二至三組，即涵蓋失業、刺激投資、及兩岸經貿關係之改善等問題。至於提升產業競爭力、產業結構、財政金融改革等議題，均屬長期性工作，於會中屬配套性質，照理應將其中短期性之貨幣、匯率、股市金融、財稅、及產業有關的政策分離出來，而與失業、投資、兩岸經貿三組合併。
換言之，規劃五個議題，雖有利行政部門業務分工，但卻失之浪費無效率。
此外，陳水扁總統於預備會議致詞時，則強調當前經濟困境形成原因在於國際經濟環境惡化，及政經體制解構後形成的政經亂象，亦即均屬外部因素及長期才可解決的問題。似乎與游秘書長之說詞不一致。事實上，部分議題題綱仍有修正空間。例如議題五強調政府財政狀況日趨嚴重惡化，主張推動財政改革，消除財政赤字，以追求財政平衡。然而卻為擴大政府支出，而建議增發公債原則，擬修訂公共債務法。
投資消費乏信心
然而一般學者專家均認為當前經濟問題在於，投資及消費信心不足。因此擴大公共支出，不但無法改善信心，反而使財政赤字更加嚴重，使國家競爭力下降。因此部分議題內容有必要修改，使符合實際需要。例如：議題二擴大公共建設預算之討論題綱實應刪除，而改為『降低工業園區、科學園區等企業投資生產用地之租屋，並採取暫時性的調 降土地增值稅』，以提振投資信心，以便誘發民間投資，提高國民所得，進一步增加財政收入。
此外，為避免類似核四廠爭議問題一再發生，筆者建議在議題二增列，『凡經立法機關審議通過之重大公共建設預算，應確定避免更改原則』，使政府政策不因政黨輪替而出現不連貫、不一致現象，避免投資消費者缺乏信心。令人憂心的房地產不景氣問題，似乎不見經發會諸位委員關心。
事實上，許多傳統大企業集團及金融機構之財務困境，已隨房地產持續低迷而更加惡化。再加上這一波國際新經 濟不景氣，係有史以來第一次出現，到底持續多久，令經濟學家傷透腦筋。
也許與一九二○年代汽車引擎及無線電剛被引進使用一樣，遇到泡沫破滅而使一九三○年代不景氣持續一段時間 。
避談政策面缺失
總之，經發會議題規劃，仍有先天不足缺憾。再加上陳總統於預備會議致詞，將當前經濟問題侷限於國際經濟不景氣及國內結構性因素，避談一年來形成國內經濟困境之政策施行不當原因，並且似乎暗示兩岸經貿競爭而非合作之政策傾向。凡此種種，都令人懷疑經發會是否救得了經濟，或許僅是製造朝野協商合作氣氛而已！
（本評論代表作者個人之意見）
（本文刊登於90.7.24中央日報第二版）
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