曾復生
美國務院任命精通中俄事務資深外交官董雲裳（Susan Thornton），擔任主管中國、台灣與蒙古事務的亞太副助理國務卿。顯示隨著美中戰略競逐加劇、美俄關係惡化、中日對峙升溫，以及俄日互動趨緊等，已突出中俄對抗美日戰略態勢明朗化，並將衝擊兩岸和解制度化進程，導致脆弱互信基礎，面臨地緣戰略變局新考驗。
在中國大陸經濟成長趨勢下，台灣無法迴避與大陸的經貿往來。6年多來兩岸關係有顯著改善，台灣海峽已從過去的「殺戮戰場」轉變為「和平廣場」，更將發展成為「繁榮商場」，台灣海峽已成為「和平與合作之海」。
台灣能否參與「跨太平洋夥伴協定」（TPP），美國是最重要主導國；至於台灣未來能否加入「區域經濟夥伴協定」（RCEP），應與中國大陸是否同意脫不了關係。當台灣希望獲得美國支持加入TPP，就必須加強經濟自由化與國際化體質，並要求受益於自由化國際化企業，共同承擔社會責任，縮小社會貧富差距。同時，台灣為化解加入RCEP的中國阻力，則必須落實兩岸和解制度化措施。
目前，兩岸雙方正透過經貿互動與人員交往累積善意，做為未來兩岸關係進入政治協商的基礎。下一階段將是在經濟合作，累積互利共榮基礎上，進行良性制度競賽，最後才是透過中華文化智慧，找出解決兩岸主權爭議方法，並達成民主融合理想，而其中必須密切把握的關鍵因素，就是台灣人民意願的變化，以及美中競合關係特質。
台灣主流民意對兩岸經貿互動，以及和解制度化所產生的變動與契機，是既有期待又怕受傷害，既希望能達到兩岸雙贏目標，但對大陸併吞意圖仍充滿不信任感。因此，馬總統必須尊重多數人民意願，維持行穩致遠的大陸政策主軸。太陽花學運告訴我們，敵對思維與恐懼感仍是兩岸和平發展主要障礙；如何化解兩岸敵對思維，以及台灣人民對「中國崛起」深層疑懼，並營造兩岸和解制度化基礎，確為兩岸當局重責大任。
隨著美中兩國在亞太地區戰略競逐加劇、中俄與美日對抗態勢明朗化、東海釣魚台、南海諸島領土主權爭議趨緊，以及台灣朝野政黨路線分歧不減反增，讓兩岸和解制度化進程面臨亂流干擾。倘若中美俄日等國不能發揮相互包容大智慧，有效克制各方的躁動因素與勢力，亞太地區衝突的發火點恐會相繼引爆，而兩岸關係能否繼續維持和平發展正道，也將面臨嚴峻考驗。
中國崛起對台灣是機會，也是威脅，更是挑戰。台灣需要和平兩岸以促進經濟發展，也需要維持台美經濟安全夥伴關係；同時，台灣如何發揮「機會極大化、威脅極小化」的智慧，以應對美中在亞太戰略競逐加劇新形勢，是讓「親美、和陸、友日」平衡策略繼續發功關鍵。
不過，習近平決定對台落實「兩岸經濟一體化」措施，為未來和平統一構築深廣下層結構；同時，美日同盟與中俄夥伴的對抗性激烈化，台灣左右逢源的空間變小，被逼選邊壓力將會越來越大。兩岸和解如何行穩致遠，將是高難度挑戰。
（本文刊載於2014.08.22 中時A19版）
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