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作者： 曾復生 ( 2010年10月15日 17:49)
關鍵字：中美關係 亞太國家

二○一○年十月八日，美國「華盛頓郵報」（The Washington Post）以頭版報導指出，二○○九年底，美國最大的電話電報通訊設備公司AT&T為生產下一代電話，決定向總部設在大陸深圳的「華為公司」採購高達數億美元的零組件。但美國國家安全局（NSA）向AT&T高層表示反對的意思，結果AT&T只好放棄「華為公司」，改向瑞典的易利信和法國公司購買，因為，美國國安局擔心，中共的情報機構會在「華為公司」的產品上安裝竊聽設備。

二○一○年十月八日，美國總統歐巴馬分別致函美國國會參眾兩院議長，表示將取消相關限制，出售C- 130運輸機給中共，做為處理海上漏油之用。美國自一九八九年「天安門事件」後對中共實施武器禁運，如果國會不反對，這將是二十一年來首度解禁出售。近日以來，大陸國務院總理溫家寶在與歐盟的會談上，公開表示希望歐盟解除對中共的高科技出口管制，隨後，法國表態支持溫家寶的看法，希望歐盟解除對中共武器禁運。如果歐盟解禁，美國對中共禁運意義將大幅下降，且會使歐盟軍火工業在中國大陸市場搶得先機。

二○一○年十月六、七兩日，美國國務院東亞事務助卿坎貝爾（Kurt M. Campbell）分別訪問日本與南韓。坎貝爾在與日本外相前原誠司會談時強調，維繫美日關係是重要的，雙方應鞏固安保聯盟機制，以因應亞洲情勢變化；隨後，坎貝爾在七日與南韓官員，就朝鮮半島局勢、南北韓關係，以及「中」日釣魚台糾紛等問題交換意見。

美國華府重要智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）負責出版的「華盛頓季刊」（The Washington Quarterly October, 2010），於今年十月上旬發表一篇哈佛大學教授奈伊（Joseph S. Nye, Jr.）所撰，題為＂American and Chinese Power after the Financial Crisis＂的專論；在此之前，美國耶魯大學出刊的「耶魯全球電子報」（Yale Global Online），亦於二○一○年九月下旬，連續發表兩篇題為＂Asia’s Clouded Horizon＂的分析文章；此外，「大平洋論壇電子報」(Pac Net, Pacific Forum, CSIS)亦於二○一○年九月中旬，發表兩篇專論題為＂What the Asian Debate about U.S. Hegemony Tells Us＂，以及由前中情局亞洲首席情報官沙特（Robert Sutter）所撰＂China’s Rise, the United States, and Asia’s Angst＂的分析文章。這五份最新出爐的文件，均針對美「中」互動關係及亞太國家的看法與態度，提出深入的剖析，其綜合要點如下：

第一：隨著美「中」在亞太地區綜合國力出現變化之際，美國在東亞地區的盟國，包括日本、南韓、新加坡、泰國，以及澳大利亞等國，都面臨新的內部挑戰與外部威脅。目前，美國在亞太地區的盟國，均希望美國能夠繼續留在亞洲以制衡中共勢力的擴張，但是，這些國家隨著與中國大陸在經貿、政治、社會，以及軍事互動關係日益密切，也希望能夠強化與中國大陸的合作關係，因此，不願意看到美「中」在亞太地區爆發衝突；同時，根據一項亞太地區十六個國家的綜合民意調查顯示，多數亞太國家對「中國經濟崛起」持正面看法，但對「中國軍事崛起」則持負面看法；此外，多數的亞太國家均恐懼有一天將被迫在美「中」兩國間選邊站，因此，普遍強調美「中」合作對亞洲及世界將帶來正面的貢獻，雙方合則兩利、鬥則兩敗。

第二：二○一○年七月底，中國大陸擁有二點五兆美元外匯存底。美國大量進口中國大陸生產的貨品並付出美元；中國大陸賺到美元後轉買美國的債券，等於是把錢借給美國用。目前雙方彼此需要對方，並且在財政金融上達成恐怖平衡。但是，美方主流意見認為，要化解美「中」之間金融恐怖平衡的關鍵，主要在於美國必須積極強化本身的綜合國力。因為，美國綜合國力衰退將誘使中共對美國產生誤判；同時，當美國人自己不滿意自己的地位與能力時，也會對中共抱持敵對與強硬的態度。

整體而言，現階段的亞太國家面對美「中」互動關係的複雜化，正密切關注五項重要指標，做為選擇今後「親美」或「親中」政策路線的參考依據，其中包括：（一）美國在亞太地區處理與中共互動關係的政策立場與具體作為；（二）美國如何繼續維持其在亞太地區的軍事能量與相對優勢地位；（三）美國如何面對處理兩岸互動愈趨頻密的新形勢；（四）美國如何維持與亞太國家間的自由貿易關係；（五）美國如何向日本及澳大利亞等最重要的亞太盟國保證，美國一方面能夠制衡中共勢力的擴張，同時也能夠保持與中共的建設性合作關係，並避免與中共發生破壞性的對抗，導致亞太地區被迫捲入美「中」衝突的大災難。

（本文僅供參考，不代表本會立場）

（原稿99.10.14發表於國防部漢聲電台國際情勢分析）

• 曾復生

國安組顧問

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