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興建只租不售住宅 落實居住正義

興建只租不售住宅 落實居住正義

國政分析 國安

作者: 曾復生 ( 2011年9月29日 11:39)
關鍵字:居住正義 社會住宅 貧富差距

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馬總統於日前宣布政府積極落實居住正義5大措施,並在行政院院會中作成決議,財政部將逐年調整土地公告現值及房屋評定現值,使其更接近市場價格,以逐步達成實價課稅的效果。隨後,行政院於本周院會通過「住宅法草案」,為政府興建只租不售的「社會住宅」提供法源,並將列為立法院本會期的優先通過法案。

根據日前主計處公布最新家庭收支調查,去年家戶可支配所得5等分差距倍數為6.19倍,較前一年微幅縮小,但仍為史上第3高。從歷史資料看,這項差距從1991年的4.97倍,增加到2010年的6.19倍,20年來呈現明顯增加趨勢,也表示政府在縮小貧富差距的工作,仍有許多著力空間。

巨額房貸 年輕屋奴

尤其是在近10年以來,我國受到全球化大趨勢的衝擊,資金、技術,以及人才快速的移動,再加上社會建設結構與租稅制度無法與時俱進,導致貧富差距擴大;此外,近十幾年來,房價連番飆漲,對薪水階級須靠每月支付房貸利息,才能擁有一戶自用住宅的家庭,以及剛要出社會就業成家,尤其是想在大台北及桃園地區,尋找工作機會的年輕人而言,多數人只好望房興嘆,或者節衣縮食不敢生育子女,扛下巨額房貸,準備成為30年的「屋奴」。

倘若經濟景氣反轉陷入衰退,這一群扛有巨額房貸的受薪階級,不但要眼睜睜的看著自己的房屋價值大幅滑落,還要繼續繳納每個月的房貸本金利息,可謂雪上加霜。或許有人會問,何不乘此機會逢低買進房屋?但對多數受薪者及年輕族群而言,怎有可能籌到足夠的購屋頭期款呢?

馬總統清楚了解到「高房價」為何會成為10大民怨之首,因此,積極進行奢侈稅立法並通過實施,先期能夠有效遏止投機炒房行為,讓社會分配正義能有效彰顯,以強化國人對社會國家的認同感。同時,馬總統要求行政院相關部會,妥善規畫落實「居住正義」配套措施,運用公有地,在交通方便、工作機會較多的地區,大量興建由政府部門管理或委託民間經營的出租住宅,並規畫成完善的教育生活圈,讓薪水階級及剛出社會就業的年輕人,「租得起房子就買得起房子」,以減輕繳付巨額房貸本金利息壓力,也能夠避開景氣衰退,房屋資產大幅縮水卻又要按月繳納房貸利息的風險,使他們不需成為「屋奴」,也讓年輕人能夠脫離「月光族」的宿命。

出租住宅 循環使用

興建公有出租住宅其核心價值是「只租不賣」,重點在解決住的問題;社會要有「居住正義」,讓受薪階級、年輕族群及經濟弱勢者,都有住的地方,而不必為了擁有自用住宅背負貸款壓力。回顧過去政府國宅政策就可發現,政府建完國宅後賣給民眾,不論限制2或5年不得轉賣,最後這些國宅都流入市場轉手買賣獲利。政府當初以低價賣給民眾國宅的善意,最後卻變成「漲價歸私」,同時政府手上解決住宅問題的籌碼不斷流失,讓國宅政策難以為繼。

基此,馬總統計畫推出只租不賣的公有住宅政策措施,解決民眾為高房價所苦的問題,以具體落實「居住正義」,是一項合理可行的方案。因為公有出租住宅的籌碼一直掌握在政府手上,租用者如果經濟能力提升,或者想另外購屋居住,即可搬出,讓政府把此公有出租住宅租給有需要的人士,還可以循環使用。倘若政府部門能夠以長期思維,持續興建經營推動出租住宅方案,累積的公有住宅籌碼將可觀,日後不論房市漲跌,政府都有能力解決民眾居住問題。

根據中經院指出,近兩年來,國內經濟成長表現不錯。去年我國經濟成長率躍升10.88%,為23年來最佳,但是社會貧富差距仍未明顯改善。因此,馬政府規畫從落實居住正義、調整土地租稅結構著手,讓民眾不必被住的問題所困擾,同時也讓土地租稅制度符合公平正義原則。

(本文僅供參考,不代表本會立場)

(本文刊載於100.9.29旺報C7版)

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