李英明
習近平特別到美國農業大州愛荷華的小鎮馬斯卡廷和老友茶敘，也參觀農場；他還觀看湖人隊對上鳳凰城太陽隊的NBA比賽。
習的這些行程安排，相當程度突破過去的框架，其意在於通過接近美國的民間社會，並且訴求友誼，透過媒體報導，影響美國人民或甚至世界對他和大陸的觀感，塑造人們有關他剛中帶柔的印象。
美中關係在習訪美之後，仍會循既合作又較勁的方向發展。因此，美中之間絕不是純然的軍事經濟拚搏的硬戰關係，更是在文化價值觀念領域競爭話語權和形象權的軟戰關係。競爭話語權和形象權將是美中之間互動的主旋律。
公眾外交是針對他國人民的外交活動，藉以建構價值，改變認知，創造形象，進而有利於國家利益的增進；亦即，公眾外交旨在塑造一個國家的國際合法性和認同度，並且獲得國際輿論和民間社會的認同和支持。對於中國大陸而言，從「孔子學院」和「漢語橋」在美國或其他國家的廣泛設立，從「北京奧運」到「上海世博」的舉辦，都可以看出，公眾外交或為大陸外交主軸的軌跡。
2010年大陸成為全球第2大經濟體，但是大陸在國際社會的話語權和形象權上並沒有獲得實質的提升，有關各種形式的「中國威脅論」仍然在國際社會普遍流行。對於這種現象的反思，是促使大陸向公眾外交範式轉變的重要原因。此次習訪美所展現的公眾外交力道，除了反映習的個性和行事作風外，更顯示大陸正在強化對美的公眾外交強度。
盱衡21世紀以來的國際政治，其實已成為「話語權政治」，謀求影響國際輿論導向，角逐國際話語權和正當性，成為國際政治的主要目標，網路和雲端技術的發展，將會強化這種國際政治的發展趨勢。而在網路和雲端之中，其實很難再有邊際與中心的嚴格畫分，邊陲也隨時會因緣際會反轉為中心。
面對此國際趨勢，台灣若希望能擴展對美歐日或其他地區的國際空間，或讓兩岸關係能夠繼續朝和平穩定方向發展的話，台灣必須強化公眾外交，成為外交主軸。
具體方向有3點：一、由政府主導成立半官方性質的對外友好協會，擴展對歐美日的民間交流，成立與各國的友好協會。二、教育部、文建會和未來的文化部、觀光局、體委會、廣播電視電影單位應統籌力量，對外推展教育文化交流，甚至可以成立國家級的半官方的「對外文化教育交流中心」，致力推廣台灣的文化教育觀念，展示台灣的文化藝術的魅力。其三、多利用雲端網路科技，創造虛擬的跨國文化交流社區，展現網路世界無邊陲的氣勢。
【2012/02/23 旺報C7】
（本文僅供參考，不代表本會立場）
曾復生
陳奕璇
李正修
李華球
楊朝祥
王順民
劉新圓
