林昭禎
為協助企業解決「五缺」問題，賴揆從11月6日起連續召開記者會，針對缺地、缺水、缺電、缺工及缺才研提多項對策，並拍版「一例一休」修訂內容。企圖以拼經濟的興利形象，扭轉民進黨過去予人強調改革的印象。但一連串的新政中，最令人振奮的莫過於，劍指「上市櫃公司、國際級企業，起薪3萬元以下太低」一事，不知賴神接下來會以何種措施，落實「起薪3萬」解缺工的構想？
賴揆棒子蘿蔔齊下，先是幫企業解五缺，同時重修「一例一休」，不惜背上「缺德」之名，也要幫雇主鬆綁工時限制。所以繼公務員加薪後，自然會藉機向企業喊話討人情。
但賴揆可能有所不知，「缺工」有多種原因，或許是勞動力不足，抑或是作業環境不良，薪水低、保障差，只是招幕乏人問津的因素之一。何況刮別人鬍子前，最好先照照鏡子，自己是否能以身作則。以人人稱羨的國營事業來說，報考公職的網站資訊顯示，中油、中華電信、中華郵政的起薪都有未及3萬元者，如此卻要私部門先行加薪，是否說不過去。
往昔政府常以「放寬外勞引進標準」解缺工。這是因為台灣早期推基礎建設，勞動力不足才開始引進移工，作為興建期間的補充性人力。只是隨著國人所得增高、生活品質提升後，不少3K（辛苦、危險、污穢）工作找不到人手，遂持續引進以彌補基層勞力。
但今天「缺工」係因高齡少子化，加上人才外流所造成。由於人口老化、生育率下降，使得人口紅利不再。更糟的是，台灣目前已有72萬4千人在海外工作，且人數還在增加中，根據主計總處的調查，這些人大都是高學歷者，讓缺工問題產生質和量的變化，不但有勞動力萎縮之情形，且出現人才赤字。
所以現在若僅是以引進移工，抑或加薪解缺工、缺才，雖方便、快捷，不過恐治絲益棼。一則因東南亞國家經濟快速崛起，移工來源日益減少；再者揠苗助長的加薪政策，很可能會像1979年的新加坡，因強制提高薪水20％，使得企業將生產力低於新工資的勞工解雇，反而讓新加坡深陷失業與衰退中。
此時鼓勵生育雖緩不濟急，但勞動力並非瞬間消失，而是10年後才會明顯短缺。由於我國勞動力參與率迄今未達60％，仍低於美、日、韓、新加坡及香港，尤其是「人力晚進早退」及婦女因婚育而離職之情形，使得國人無法充分投入就業市場，因此眼下應以積極催出潛在人力為目標。
要提高青年、婦女及中高齡的勞動參與，茲以為不能只從個別族群的角度規劃政策，譬如單獨談青年、婦女、中高齡或外勞問題。而是打破藩籬，以更寬廣的視野，借重科技與職務再設計，導入人機合作、跨世代，甚至是跨文化的創新人力運用模式，方能解除當前的缺工與缺才危機。同時協助產業升級、轉型，把市場的餅做大，加薪自然水到渠成。
（本文曾開刊載於中國時報2017年11月12日時論廣場）
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