大陸國務院發展研究中心預期：「十二五期間肯定會超過美國，占全球20%以上的份額，成為全球第一製造大國。」此研究結果顯示未來5年大陸產業在全球市場上將有更大的影響力，而中國在全球經濟的地位提升，對全球政經格局之影響，尤其值得關注。
發言權將大幅提高
事實上，在「十一五」時期，大陸除了有效應對國際金融危機的巨大衝擊之外，國際地位穩步提高，國際影響力持續擴大。其中，中國GDP占世界的比重，從2005年的5%提高到2010年的9.5%，經濟總量從世界第5位躍居至第2位；貨物出口額從世界第3位躍居至第1位；外商直接投資從世界第4位躍居至第2位，並被視為推動世界經濟復甦的重要力量。
雖然十二五規畫設定的平均經濟增長目標為7%，稍低於「十一五」的7.5%，但是由於未來世界經濟面臨諸多不確定、國際市場震盪頻繁，主要貨幣匯率大幅波動，全球主要股市劇烈動盪，原油、銅、鐵礦石等能源原材料價格高位震盪等風險，未來5年中國在全球經濟的地位可能更將大幅上升。
特別是十二五規畫推動「加快實施『走出去』戰略」，將「深化國際能源資源開發和加工互利合作。支援在境外開展技術研發投資合作，鼓勵製造業優勢企業有效對外投資，創建國際化行銷網路和知名品牌」等策略，將提升中國企業在全球市場的地位。大陸國務院發展研究中心即預期：「未來5年中國企業的規模會持續擴大，進入《財富》500強的榜單有可能從2010年的54家發展到100家。」
同時，十二五規畫第53章「積極參與全球經濟治理和區域合作」，意味著大陸將藉由「積極開展多邊合作」和「加快實施自由貿易區」等戰略，提高在全球議題和區域整合上的發言權。
參與多邊體系合作
就「多邊體系」而言，積極參與20國集團、推動國際金融體系改革等全球經濟治理機制合作，將是其重點。對此，十二五規畫將「推進人民幣資本項下可兌換」列為推動工作，溫家寶在政府工作報告中也明確提出「擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用」，這意味人民幣國際化進程在「十二五」期間的將有加速推進之趨勢，其結果除將使人民幣逐漸成為全球儲備貨幣之外，大陸在20國集團和國際貨幣基金等組織之發言權與影響力將持續擴大。
另外，在聯合國全球氣候變化談判中，由於美國和歐洲向來以中國「減排不透明」為由，要求對中國的整體減排行動實行「三可」認證，即要求節能減排結果可測量、可報告、可核查，使大陸處於被動地位。如今十二五規畫提出非石化能源占一次能源消費比重提高到11.4%，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%等「約束性指標」，若能落實將有利於實現其對國際的承諾，對全球減排之推動產生積極深遠的影響。
最後，就「區域合作」而言，除了加強與主要貿易夥伴發展自由貿易區之外，十二五規畫強調「利用亞太經合組織等各類國際區域和次區域合作機制」，未來5年大陸除了積極主導「東協加三」、「東協加六」以及「東亞共同體」之發展外，也會積極參與亞太自由貿易區（FTAAP）之討論，以掌握地緣戰略的主動權。
（作者為師大國際事務與全球戰略研究所兼任副教授）
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