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打炒房 別夜長夢多

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國政評論 財金

作者: 林建甫 ( 2011年3月23日 11:27)
關鍵字:奢侈稅條例 打房

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(圖片來源:Wikimedia Commons)

最近財政部提出「特種貨物及勞務稅條例」草案(俗稱奢侈稅條例),針對持有不到兩年出售的非自用住宅課徵百分之十、十五的重稅,開始有效打房。這個政策會面臨什麼阻力?實施奢侈稅打房之後,是不是還有下一步?我們有沒有一套長遠健全地房地產施政藍圖,來促進全民福祉?

首先,在高民意的支持及華人世界:港、星的印花稅、大陸新國八條打房的潮流下,當財政部把「特種貨物及勞務稅條例」草案送入立法院,立法委員大概不會白目地來唱反調,反對法案的通過。但既得利益者及其支持的立委會用贊成的幌子,提出更高的標準或不可行但表面好看政策,在議事上造成冗長的討論,最後讓議案無法通過,來達到其杯葛的目的。因此,策略上我們應讓該法案盡速通過,以免夜長夢多,也讓政府可以勇敢地踏出改革的第一步。

其次,這次修法,基本上對房地產的課稅是建立在市價的基礎上。這是順應二十一世紀新時代資訊透明化的潮流,也是一個聰明的作法。因為區分土地及房屋的價值,有一定的難度。

然而,這次修法後,對炒房的懲罰只是兩年內的非自用住宅轉手要課與重稅。超過兩年的持有,就沒有事。我們體諒財政部的作法是縮小打擊面,不至於一時對社會產生太大的衝擊。因此判斷未來房地產的走勢,最可能的是因為消弭短期投機客的需求,造成房價短暫的下跌或是凍漲。之後大台北地區的房地產還是可能繼續上漲。

考量台灣在經過這幾十年的高度開發,未來要邁向高齡化及少子化的社會,高漲的大台北房價及誘發的過多新市鎮營造建立絕對不是必要的。我們也必須要解決長期以來南北發展的不平衡及貧富不均差距的問題。而且為了幫助後代子孫建立安居樂業的環境,所以我們需要進一步的改革。

其實,民眾會不會炒房,或是資金會流向哪裡的房地產,在資本主義社會中,很清楚的就是看報酬率。如果報酬率不夠高,投機客就會知難而退或讓資金往報酬比較高的方向流動。

投資房地產要繳交的稅可以分成買賣時點的「交易成本」稅、握有期間的「持有成本」稅及「土地增值稅」。這次「特種貨物及勞務稅條例」的成本或我們買賣房屋的契稅、及香港、新加坡在買賣時的印花稅,都可以歸類為交易成本。而每年要繳的地價稅及房屋稅則是持有成本。另外,土地增值稅則是我們為了貫徹國父遺教「漲價歸公」的觀念,特別設計的稅。該稅是建構在,土地價值於持有期間發生增加的變動,轉手時才課稅。

目前我國地價稅及土地增值稅是依公告地價的價值來判定,房屋稅、契稅則是依評定的房屋現值來課。長久以來公告地價及房屋評定的現值都是相當偏低。而一年內轉手,土地增值稅不會變動,因此不用繳交土增稅。

因此當我們有了實價課稅的觀念及市價交易的資訊,我們可以用相關鄰地的價格先設算房地產中土地及房屋地的各自價格。因此未來考量方向,就應是在稅率上做調整,來誘導資金的流向。

為了照顧廣大的百姓,對於自用住宅的部分,可以考慮給予各種稅的低稅率。但對於炒作的非自用住宅,可以考慮給予交易成本或持有成本的高稅率。如此,降低報酬率下,炒房才能真正的被遏止。

尤有進者,政府也可以調整不同地區的稅率。讓目前低度開發地區的報酬率能夠增加,房地產高度開發地區的報酬率能夠減低。則南北不均衡發展可以緩和,貧富不均的差距可以縮小。

而面對因為區分土地與房屋價值的麻煩,政府未來應修法將兩者合併成財產稅的觀念。如此只要有一個財產稅的稅率,更可落實輕政減稅的美意。

最後我們應讓個人擁有的房地產其增值的部分併入所得稅,並按累進的個人所得稅稅率來課,這樣的作法才是綜合考量個人能力及貫徹國父「漲價歸公」的觀念,也才是先進國家的作法。

(本文僅供參考,不代表本會立場)

(本文刊載於2011年3月23工商時報)

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